Soru: Merhabalar. Polis memuruyum. 4 yıllık sivil üniversite tahsilimi borçlanma için müracaat yaptım. Mesleğe giriş tarihim 7 haziran 2009 Sigorta başlangıcım 15 nisan 2008 Üniversiteye borçlanacağım müddet 15.09.2004-12.06.2008 ortası. Bu süreyi borçlandığımda yakında maddeleştirilmesi düşünülen Kademeli emeklilikteki sigorta başlangıcı 2004 yılı olan erkeklerin 6225 pirim gün ile 47 yaşında emekliliği hak edebileceği formundaki düzenleme kapsamına girer miyim? Yasa çıkmaması durumunda bu borçlanmanın ikramiye ya da maaş bakımından bana bir yararı olur mu?
Detaylar/Değerlendirmeler:
1 Ekim 2008 tarihinden evvel memur statüsünde fiili olarak çalışılmamış olan ve yalnızca borçlanma, yani Toplumsal Güvenlik Kurumundan hizmet satın alınma yoluyla hizmet kazanılması yalnızca bireylerin hizmet müddetini artırır, ayrıyeten bu durumda olan şahısları 5434 sayılı Kanun kapsamına da dahil etmeyeceğini değerlendirmekteyiz.
Bu hususta genel kıymetlendirmemiz: Gerek 8 Eylül 1999 öncesi gerekse de 8 Eylül 1999 ve 1 Ekim 2008 tarihleri ortasında memur statüsünde fiili çalışması olmayan ve yalnızca askerlik, okul mühleti üzere borçlanma kapsamında olan ve borçlanılma halinde 5434 sayılı Kanun kapsamında hizmet olarak pahalandırılacak durumlarda, bu mühletlerin 8 Eylül 1999 tarihinden yahut 1 Ekim 2008 tarihinden evvel memurluk statüsünü yahut fiili olarak çalışılmış bir hizmet olarak görünmeyi sağlayacak formda yeni bir çalışmanın yapılmasının uygun olabileceğini değerlendirmekteyiz.
Bu mevzularda yapmış olduğumuz değerlendirmelerimiz sitemizde mevcut olup ziyaret edebilirsiniz.
Emniyet Hizmetlerinde vazife yapanlar için okul müddetlerinin memurluk olarak ve hizmet olarak kabul edilmesi, geçmiş okul müddetlerinin borçlanılarak hizmete dahil edilmesi birinci sefer 5510 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu kararları ile getirilmiş bir uygulamadır. Yani borçlanılarak hizmet sayılması yahut 5510 kapsamındakiler için de borçlanma yapmaksızın direkt hizmetten sayılması 2008 yılı Ekim ayından sonra kabul edilmiş bir süreçtir.
5510 a tabi birinci kere çalışmaya başlayanların tahsil müddetleri borçlanma yapılmaksızın hizmet müddetlerine eklenmektedir. 5510 sayılı Kanun Husus 4 kararında,
-Harp okulları ile fakülte ve yüksek okullarda, Milli Savunma Bakanlığı hesabına okuyan veya kendi hesabına okumakta iken askeri öğrenci olanlar ile astsubay meslek yüksek okulları ve astsubay naspedilmek üzere temel askerlik eğitimine tabi tutulan adaylar,
– Polis Akademisi ile fakülte ve yüksek okullarda, Emniyet Genel Müdürlüğü hesabına okuyan yahut kendi hesabına okumakta iken Emniyet Genel Müdürlüğü hesabına okumaya devam eden öğrenciler ile polis nasbedilmek üzere Polis Meslek Eğitim Merkezlerinde polislik eğitimine tabi tutulan adaylar,
– Jandarma ve Kıyı Güvenlik Akademisi ile fakülte ve yüksekokullarda Jandarma Genel Komutanlığı ve Kıyı Güvenlik Komutanlığı nam ve hesabına okuyan yahut kendi hesabına okumakta iken Jandarma Genel Komutanlığı ve Kıyı Güvenlik Komutanlığı nam ve hesabına okumaya devam edenler ile subay ve astsubay naspedilmek üzere temel askerlik eğitimine tabi tutulan adaylar,
5510 sayılı Kanunun 4 üncü hususunun birinci fıkrasının ( c ) bendi kapsamında sigortalı sayılmaktadırlar. Bunun için de rastgele bir borçlanma yapmalarına gerek kalmamaktadır.
Yeniden 5510 kapsamında olanlar için 2008 öncesi yani 1 Ekim 2008 tarihine kadar olan müddetlerin borçlandırılmasına yönelik olarak da 5510 sayılı Kanun Husus 46 kararı işlemektedir. Bu karar şu haldedir.
“Harp okulları ile fakülte ve yüksek okullarda Ulusal Savunma Bakanlığı hesabına okuyanların ve astsubay meslek yüksek okulu öğrencileri ile astsubay nasbedilmek üzere temel askerlik eğitimine tabi tutulan adaylar ile Jandarma ve Kıyı Güvenlik Akademisi ile fakülte ve yüksekokullarda Jandarma Genel Komutanlığı ve Kıyı Güvenlik Komutanlığı nam ve hesabına okuyanlar ile subay ve astsubay naspedilmek üzere temel askerlik eğitimine tabi tutulan adayların öğrenci harçlıkları ile ilgisine nazaran en az aylık alan teğmen yahut astsubay çavuşun prime temel yararları ortasındaki farkın primi; polis akademisi ile fakülte ve yüksek okullarda Emniyet Genel Müdürlüğü hesabına okuyan öğrencilerin öğrenci harçlıkları ile komiser yardımcısı yahut polis memuru prime temel karları ortasındaki farkın primi, öğrenciler ismine kurumlarınca ödenir.
Fakülte yahut yüksek okullarda kendi hesabına okuduktan sonra subay yahut astsubaylığa nasbedilen yahut yedek subaylık hizmetini takiben subaylığa geçirilenler yahut yedek astsubaylık hizmetini takiben astsubaylığa geçirilenler ile fakülte ve yüksekokullarda kendi hesabına okuduktan sonra, komiser yardımcısı yahut polis memuru olarak atananların başarılı tahsil mühletleri; borçlanmanın yapıldığı tarihte ilgisine nazaran en az aylık alan teğmenin, astsubay çavuşun yahut polis memuru ya da komiser yardımcısının prime temel yararı üzerinden, bu mühletlere ilişkin primler kendilerince ödenerek borçlandırılmak suretiyle hizmetten sayılır. Bu formda hesap edilecek borç, bildirim tarihinden itibaren iki yıl içinde eşit taksitler halinde ödenir.
Fakülte yahut yüksek okullarda kendi hesabına okumakta iken Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı, Kıyı Güvenlik Komutanlığı veya Emniyet Genel Müdürlüğü hesabına okumaya devam eden öğrencilerin, daha evvel kendi hesabına okudukları olağan okul mühletleri hakkında, ikinci fıkra kararları uygulanır.”
Borçlanılacak mühletler bakımından kısmi borçlanma bulunmamakta, bu halde yapılacak borçlanmanın tamamının yapılması da zarurî olmaktadır.
Emekli maaşına tesiri:
Emekli maaşlarının hesaplanmasında tüm çalışma müddetleri, borçlanılan müddetler, yıpranma müddetleri dahil edilir, maaş artırımını sağlar.
5510 a tabi memurlar için en yüksek aylık bağlamaya imkan veren takım misyon unvanında kısa periyodik bulunmak kâfi olmamakta, çalışma hayatı içerisinde prime temel yararların ortalaması temel alınmaktadır.
Ayrıyeten, bu hususta da vakit zaman ziyaretçilerimiz tarafından da gündemde tutulan mevzulardan aylık ölçüsü mevzusudur. Lakin, 5510’a tabi memurlar için manuel olarak hesaplama yapılması mümkün olmamaktadır. Çünkü, 5510 a tabi memurların yaşlılık aylığı, engellilikten ötürü yaşlılık aylığı, malullük aylığı üzere yapılacak hesaplamalarda memurun tüm çalışma hayatı müddetince SGK prime temel karları, ortalama aylık çıkarları, güncelleme katsayısı vb. üzere bilinmesi gereken datalara muhtaçlık olmakta, bunun ise tarafımızca yahut ziyaretçilerimizce bilinmesi mümkün olmadığından (özellikle prime temel kazançları) bu mevzularda bir hesaplama yapmamız da mümkün olmamaktadır. Varsayımı bir hesaplama yapılması da zati net bir bilgiyi içermeyecek ve aldatıcı bilgi ve hesaplamalara yol açabilecektir. Esasen, bireylerin çalışma hayatları içerisindeki toplam yararları da farklı olabilmektedir. Bu nedenle de kişi bazında bir hesaplama yapılması da mümkün olamamaktadır. SGK prime temel çıkarların SGK sistemlerinde olduğu bilindiğinden aylık konusunda net bilginin de SGK tarafından öğrenilmesi gerektiğini belirtebiliriz.
5510 kapsamında hesaplanan aylıkların formülü özetle, Ortalama Aylık Çıkar x Aylık Bağlama Oranı= Emekli aylığı halindedir.
Emekli ikramiyesine tesiri:
Toplumsal Güvenlik Kurumuna borçlanılarak hizmet satın alınan müddetler, emekli ikramiyesi ödenecek hizmet müddetine dahil edilir, fiyatsız müsaade, askerlik müddeti vb. üzere. Bu bakımdan borçlanılan okul müddetlerinin de emekli ikramiyesi hizmet yılına dahil edilmesi gerektiğini değerlendirmekteyiz.
Tekrar, 5510 a tabi memurlar için emekli ikramiye fiyatları tıpkı emsali 5434 e tabi memurlar için hesaplanan emekli ikramiye fiyatları ile tıpkı olmaktadır. Bu da 5434 sayılı Kanun Ek Husus 82 kararı gereğidir.
Kademeli emeklilik konusu:
Şimdi içeriği ve taslak metin haline getirilip getirilmediği muhakkak olmayan bir mevzu hakkında yorum yapmanın erken olacağını düşünmekteyiz. Lakin, sitemizde de vakit zaman değerlendirdiğimiz hususlardan olan sigortalılık başlangıcının memur emekliliğine tesirinin olmadığı, memur emekliliğinde kesinlikle SGK primleri ödenmiş olan 25 tam yıl hizmetin (işçi, esnaf, memurluk, borçlanılan mühlet, yıpranma hisseleri gibi) olması gerektiğini belirtebiliriz.