Uzun müddettir yükseköğretim kurumlarında Şube Müdürü kadrolarına SINAVSIZ yapılan atamaları eleştirmekteyiz. Kamuda nanavla gelinebilecek en üst durum olan Şube Müdürü kadrosuna Fakülte, Yüksekokul ve Enstitü Sekreteri takımlarının kullanılarak imtihansız atama yapılması birden fazla üniversitede sıradan bir süreç olarak uygulanmaya devam ediyor.
Birileri imtihanlarda alın teri dökerken birileri de farklı bağlantılar marifetiyle çarçabuk Müdür olmanın yollarını bulabiliyor.
Sayıştay’ın olağan kontrollerinde de dikkat edilen bu konuya yönelik Daire Kararları ortasında farklı sonuçlar çıksa da, 2024 yılında yayımlanan Temyiz Kurulu Kararlarında bu çeşitten atamaların kamu ziyanı olarak değerlendirildiği karar altına alınmıştır.
Örneğin; 20 Mart 2024 tarihli ve 56584 tutanak numaralı Sayıştay Temyiz Kurulu Kararında şu tabirlere yer verilmiştir:
“Mevzuata nazaran fakülte sekreteri ve yüksekokul sekreteri takımları mevcut idare hiyerarşisi içerisinde üst vazife yahut alt misyon olarak konumlandırmadığı üzere idare ünitelerinin kuruluşu, örgütlenmesi, misyon ve yetki alanı ile yöneticilerinin atanma yolları değerlendirildiğinde fakülte sekreteri ve yüksekokul sekreterini şube müdüründen daha üst yahut dengi misyon olarak kabul etmek mevzuatın kelamına ve unsurlarına uygun değildir.
Görevde yükselme, memurun alt seviye misyon kümesinden Yönetmelik kapsamındaki idare hiyerarşisinde üst seviyelere kadar liyakat ve meslek olarak çıkabilme imkanı sağlayan bir düzenektir. Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim Kurumlan Çalışanı Misyonda Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği’nde yapılan değişiklikle hiyerarşik sıralama dışına çıkarılan fakülte sekreteri ve yüksekokul sekreteri takımlarından bu Yönetmelik’e tabi takımlara imtihansız atama yapılması mevzuata terslik teşkil edecektir. Kaldı ki, Daire Kararına bahis olan atamalarda ismi geçen iki kişinin yüksekokul sekreteri takımına atanmadan evvel misyon yaptığı takımlara bakıldığında, ismi geçen kişinin Yönetmelik’in 7’nci unsurunda sayılan alt misyonlarda en az 3 yıl çalışmış olma şartını da sağlamadığı anlaşılmaktadır.
Daire Kararına bahis olan atama süreçlerine destek teşkil eden temel norm olan 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Atamalar” başlıklı 52’nci hususuna nazaran üniversitelerde şube müdürü ataması, yönetim kurulunun görüşü alınarak üniversite üst yöneticisi pozisyonunda bulunan rektör tarafından yapılmaktadır. Kanun’un 52’nci unsurunda belirtilen “üniversite yönetim kurulu görüşü” istişare ve hazırlık süreci mahiyetindedir. Atama süreci, rektörün onayı olmadan tüzel sonuç doğurmamaktadır. Bu nedenle de atama sürecine onay veren rektör mevzuata muhalif atama süreçleri münasebetiyle oluşan kamu ziyanından uygun illiyet bağı dahilinde münferiden sorumludur.” tabiri yer almıştır.
Görüldüğü üzere, Sayıştay Temyiz Kurulu Fakülte Sekreteri/Yüksekokul Sekreteri/Enstitü Sekreteri takımlarını Şube Müdüründen daha üst ve dengi misyon olarak kabul etmemiştir.
Bu durumdan ötürü, rektör mevzuata alışılmamış olarak yapılan bu atama sürecinden ötürü sorumlu tutulmuştur.
Sayıştay’ın bu mevzudaki kontrol baskısı, birçok üniversitede özellikle Şube Müdürlüğü takımlarının imtihanla açılmasına da bir yandan vesile olmuştur. Birden fazla üniversite yıllardır bu takım özelinde imtihan açmayı tercih etmezken, peyderpey görevde yükselme sınavı yapmaktadır.
Bu bahiste takım sayısı bağlamında hoş bir örneği de yakın bir tarihte kurulmuş İzmir Demokrasi Üniversitesi özelinde sizlerle paylaşmak isteriz.
15 Ocak 2025 tarihinde ilgili üniversite tarafından yapılan sınav ilanında Şube Müdürlüğü seviyesinde 8 takımın açılması, bu bahisteki farkındalığın somut bir sonucudur.
Kurumlarda sonlu düzeyde olan Şube Müdürlüğü takımlarından yüksek sayıda atanma imkanı verilmesi takdire şayandır.
Bu çerçevede, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun temel üç unsurundan ikisi olan Kariyer ve Liyakat kavramlarının kamuda yerleşebilmesi için en değerli konulardan birisi olan Misyonda Yükselme İmtihanlarının sıklıkla açılması ve takım sayılarının tatmin edici seviyede olması konusundaki farkındalığın artmasını diliyoruz.